Депутаты Законодательного собрания Севастополя не смогли преодолеть вето губернатора на трёхлетний бюджет города. Парламентарии создали комиссию, участники которой – по два человека от Законодательного собрания и Правительства города – обсудят разногласия в проекте закона. В состав комиссии вошли депутаты Татьяна Щербакова и Вячеслав Аксёнов, от исполнительной власти – заместитель губернатора Илья Пономарёв и заместитель директора Департамента финансов Михаил Ноздряков. Отметим, кандидатуры от городского Правительства были утверждены еще до вынесения недоверия вице-губернатору.
До конца года несколько рабочих дней. Не принять до 1 января 2019 года проект закона – значит рисковать потерей бюджетных средств: 18 миллиардами Федеральной целевой программы, тремя миллиардами, выделенными на реализацию национальных проектов и двумя миллиардами на государственные программы Севастополя.
МИХАИЛ НОЗДРЯКОВ, первый заместитель директора Департамента финансов Правительства Севастополя: «Вот что нам грозит. До 15 февраля мы должны заключить соглашения. Уже сегодня приходят заявки на выписки. И так далее, много направлений. В том числе, зарплаты бюджетной сферы».
Соседние регионы уже приняли бюджет на 2019 год. Государственный совет Крыма, к примеру, утвердил соответствующий закон 17 декабря. Депутат Татьяна Щербакова напомнила, что Севастополь принял бюджет ещё 20 ноября, однако губернатор отказался его подписать и вернул на повторное рассмотрение, а затем ещё раз наложил вето.
ЕКАТЕРИНА АЛТАБАЕВА, председатель Законодательного собрания Севастополя: «Это второй случай за все 27 лет, когда губернатор налагает на закон о бюджете вето. Конечно, это чрезвычайные вещи. А тем более, мы не понимаем, чем они вызваны. Потому что каких-либо серьёзных перераспределений сумм депутатами в поправках не было сделано».
Депутаты приняли бюджет в ноябре, чтобы далее работать с документом, постепенно внося поправки. Однако губернатора такая привычная практика не устраивает. После наложения вето он предлагает принять совершенно новый проект бюджета, который увеличивается на каждый из трёх лет – 2019, 2020 и 2021 годы – более чем на два миллиарда. По словам Екатерины Алтабаевой, парламентарии приветствуют эффективные расходы, однако против бесконтрольного расточительства.
ЕКАТЕРИНА АЛТАБАЕВА, председатель Законодательного собрания Севастополя: «Не всё то, что было сформулировано Правительством, депутаты совершенно точно понимают. Потому что никаких объяснительных записок и документов дополнительных не было внесено».
По словам председателя постоянной комиссии по бюджету Вячеслава Аксёнова, текст проекта закона, предложенный губернатором, не соответствует его же требованиям.
ВЯЧЕСЛАВ АКСЁНОВ, председатель постоянной комиссии по бюджету Законодательного собрания Севастополя: «Предложение 1.13 губернатора говорит о том, что нужно сумму программы государственных внутренних заимствований, цифру «Бюджетные кредиты, привлечённые от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации вместо 1 млрд 955 млн 720,3 тысячи поставить 0. Но если мы посмотрим в приложение 13, то эта сумма там действительно обнулена, а дальше – в том числе привлечение бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счёте бюджета города Севастополя – опять стоит 1 млрд 955 млн 720. То есть «в общем» – 0, а в «в том числе» – 2 млрд? Как такое может быть?»
Кредиты обнулены, а деньги на выплату процентов по обнулённому кредиту сохраняются. Противоречия в документе, который предложил депутатам принять губернатор, тянут на миллиарды рублей.
ВЯЧЕСЛАВ АКСЁНОВ, председатель постоянной комиссии по бюджету Законодательного собрания Севастополя: «А есть и такой пассаж. Приложение 18, там такая формулировка в новой редакции, оборот только: «…которые установлены федеральным законодательством города Севастополя». Это что, у Севастополя есть федеральное законодательство? Или это новое изобретение губернатора Севастополя? У нас есть субъектовое законодательство Севастополя, а есть федеральное? Или это просто ляп? Если это ляп, так надо сказать, что да, я систематически допускаю ляпы».
Депутаты считают, что губернатор представил в парламент закон, который требует детального изучения и дополнительных экспертиз. Теперь бюджетом Севастополя займётся согласительная комиссия – её создали по инициативе Вячеслава Аксёнова для устранения разногласий в законопроекте о трёхлетнем бюджете. В состав вошли два парламентария и два чиновника.
ТАТЬЯНА ЩЕРБАКОВА, депутат Законодательного собрания Севастополя: «Я настроена крайне конструктивно. Потому что мне необходимо, чтобы все социальные нужды были учтены, удовлетворены. Внесение изменений в уже принятый, подписанный, действующий закон – это гораздо более конструктивный путь решения проблемы. Но, если мы имеем то, что имеем – значит, будем работать в согласительной комиссии».
Чтобы найти компромисс, согласительная комиссия будет заседать каждый день, начиная с 19 декабря. После этого проект бюджета рассмотрят на внеочередной сессии Законодательного собрания.
Екатерина Коломиец, Денис Александрович, «Севинформбюро»
