Власти Севастополя за 6 месяцев демонтировали 360 незаконных нестационарных торговых объектов. К концу года планируется снести ещё одну тысячу объектов, включая лоточную торговлю. На эти цели из городского бюджета направлено 20 млн рублей. Свои сложности ждут предпринимателей, которые заключали договоры с городом на размещение НТО. Сейчас севастопольских бизнесменов приглашают в Главное управление потребительского рынка и лицензирования Правительства Севастополя, чтобы заключить дополнительные соглашения, в которых плата за размещение НТО вырастает многократно. Повышение началось уже в апреле и у многих предпринимателей продолжается до сих пор.
Эта станция техобслуживания работает на улице Хрусталёва с 2010 года. Она начиналась с пяти боксов. Сейчас их в три раза больше - предприятие росло и развивалось. Плата за размещение НТО с тех пор изменилась лишь однажды – в 2015 году, после возвращения Крыма и Севастополя в Россию. Тогда и была установлена сумма за аренду места под один бокс – 3 186 рублей. Андрей Ларионов рассказывает: тогда от предприятия потребовали привести павильоны в надлежащий вид. Но спустя время компания начала получать извещения о штрафах.
АНДРЕЙ ЛАРИОНОВ, директор ООО «220-М»: «Мы должны были заплатить штраф потому, что «самовольно» посадили деревья, «самовольно» заменили бордюры и уложили асфальтное покрытие. Экономя средства городского бюджета, мы оказались неправы и заплатили штраф».
Новое допсоглашение, которое получил Андрей Ларионов, директор СТО, предполагает увеличение аренды места под павильоны почти в 20 раз! По новому тарифу, оплата за размещение всех объектов выросла до 800 000 рублей в месяц, в то время как фонд оплаты труда на предприятии едва превышает полмиллиона, сетует Андрей Ларионов.
АНДРЕЙ ЛАРИОНОВ, директор ООО «220-М»: «Чтобы оплатить аренду, мы должны отдавать всё и занимать ещё. Как предприниматель я такого допустить не могу. Это приведёт к закрытию и увольнению рабочих. У нас работает двое, у которых официальный статус многодетной семьи. Их выгонять – лишить возможности трудиться и жить их семьям».
В Главном управлении потребительского рынка и лицензирования Правительства Севастополя директору автосервиса пояснили: изменилась методика определения стоимости размещения НТО. Соответствующее постановление Правительства было принято в марте. Существующие коэффициенты выросли, добавились новые, например – учитывающие район установки павильона. Но это не единственная причина резкого повышения стоимости.
ДЕНИС ИЛЬИН, заместитель начальника Главного управления потребительского рынка и лицензирования Правительства Севастополя: «Ранее заключённые 5 договоров на 190 м2 не соответствуют характеристикам по факту занимаемым. При замерах по адресу было установлено, что территория, занятая предприятием – больше 460 м2. То есть размер превышает почти в 3 раза. Это первое, что повлекло рост платы за размещение. Второе – применены повышающие коэффициенты».
Повышение коэффициентов для расчёта назрели давно, говорят чиновники: слишком разнятся платы за размещение НТО по договорам и в результате торгов. Судя по торгам, люди могут платить больше – уверены чиновники.
ДЕНИС ИЛЬИН, заместитель начальника Главного управления потребительского рынка и лицензирования Правительства Севастополя: «Анализ был сделан на основании торгов. Выставлены 690 объектов на торги, 390 заключено договоров. Мы выявили рост размера платы за размещение. Был скорректирован коэффициент увеличения и был предложен для оценки регулирующего воздействия».
Благодаря коэффициентам, плата за место под НТО вырастает в десяток раз. И с таким резким повышением аренды столкнулись многие предприниматели в городе. Столь резкий взлёт платы за размещение НТО можно оспорить и в суде, считает адвокат Александр Молохов, но на это уйдёт много времени.
АЛЕКСАНДР МОЛОХОВ, сопредседатель Севастопольского филиала Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции»: «Конституционный суд ещё в 2004 году чётко это сказал, а Правительство РФ в 2009 году подтвердило эту позицию, а вслед за органами государственной власти, и судебная практика пошла таким путём: нельзя произвольно повышать аренду, повышение должно быть обосновано и экономически целесообразно. В случае спора именно госорганы, которые вот такие драконовские меры предприняли, должны обосновать, почему, как в данном случае в 20 раз возросла эта аренда. Это форменное безобразие. Нет понимания, кто посчитал, что по миллиону рублей нужно платить автосервису».
Тем временем, бурная реакция предпринимателей побудила власти пересмотреть некоторые из коэффициентов.
ДЕНИС ИЛЬИН, заместитель начальника Главного управления потребительского рынка и лицензирования Правительства Севастополя: «С учётом большого количества обращений по изменению коэффициента, мы повторно вынесли на оценку регулирующего воздействия уменьшение коэффициента с 1 до 0,5 по бытовым услугам».
Резким повышением ставок заинтересовался профильный комитет Законодательного собрания. В курсе проблемы и недавно избранный уполномоченный по защите прав предпринимателей Тимофей Смирнов. Юрист Александр Молохов считает, что бизнес-омбудсмен сможет обратиться в органы власти, добиться финансово-экономического обоснования роста тарифов и организовать площадку для диалога чиновников с предпринимателями. Тем временем, по словам Дениса Ильина, власти Севастополя планируют вовсе уйти от договоров старого типа и заключать соглашения на размещение НТО только по результатам торгов.
Михаил Журавский, Денис Александрович, «Севинформбюро»
