Севастопольские депутаты обязали чиновников обосновать перераспределение 542 миллионов рублей в городском бюджете. Представить полную информацию члены Правительства должны будут в письменном виде на внеочередном заседании постоянной парламентской комиссии по бюджету 12 апреля. В среду представители исполнительной власти в очередной раз попытались продавить туманные поправки, прикрываясь выплатами ветеранам ко Дню Победы. Но пока добрые намерения чиновников существуют только на словах – в самом документе об этом не сказано ни слова.
Отстаивать позицию губернатора в этот раз вместо заместителя директора Департамента финансов Михаила Ноздрякова пришёл Илья Пономарёв. Тот самый, которому депутатский корпус 18 декабря официально выразил недоверие. Парламентарии ожидали получить от чиновников документальные обоснования: откуда и куда перераспределяются бюджетные средства. Но вместо этого, заместитель Овсянникова в привычной ему манере начал обвинять депутатов в бездействии и нежелании выделить деньги севастопольским ветеранам.
ИЛЬЯ ПОНОМАРЁВ, заместитель губернатора Севастополя: «Почти две недели ушло на то, чтобы вы, Вячеслав Викторович, перестали затыкать рты представителям губернатора, правительства и своим коллегам по бюджетной комиссии».
Но такая манера речи при решении действительного важного для города закона не снискала депутатского одобрения. Вице-губернатору сделали замечание и попросили перейти от голословных обвинений к фактам. Но Илья Пономарёв продолжил делать популистские заявления. Депутатов он попросил, цитата, «перестать делить людей на сорта» и повысить все ветеранские выплаты до единого уровня.
ИЛЬЯ ПОНОМАРЁВ, заместитель губернатора Севастополя: «Следующее предложение: от некоторых депутатов мы в средствах массовой информации слышали высказывания: «дайте нам предложения только по ветеранам, и мы быстренько их рассмотрим». Вы вновь не выучили главного урока. Не делите севастопольцев на группы! Учителя, дополнительные выплаты которым предлагает установить губернатор за профессиональную переподготовку, точно также достойны этой выплаты к своей заработной плате».
Объяснять, что мешает чиновникам разделить одну большую поправку на несколько обоснованных, Илья Пономарёв не стал. А ведь именно это при предоставлении письменного обоснования позволяет избежать нецелесообразных расходов бюджетных средств города. Потому депутаты во втором чтении законопроекта отклонили правительственную поправку. Дмитрий Овсянников тут же наложил на него вето и внёс свои поправки, прикрываясь выплатами ветеранам ко Дню Победы. Но и губернатор не удосужился подготовить письменные обоснования подобных изменений.
ВЯЧЕСЛАВ АКСЁНОВ, председатель постоянной комиссии по бюджету Законодательного собрания Севастополя: «Хочу посмотреть на документ, который мы получили в качестве вето и приложение губернатора. В данном документе указывается, что «в процессе рассмотрения проекта закона о бюджете не учтены интересы города Севастополя, ветеранов Великой Отечественной войны, студентов и педагогов, так как его нормы не позволяют Правительству Севастополя…» и дальше перечисляются проблемы. Пояснений к данному документу не приложено».
Это вызвало у депутатов возмущение – постоянно упоминаемых Правительством изменений, касающихся ветеранских выплат ни в первоначальном варианте, ни в заявленной чиновниками поправке, ни в губернаторском вето попросту нет.
- Были ли эти выплаты включены в основной проект бюджета, а также в письменной поправке, которое внесло Правительство? Прошу ответить: были или нет, да или нет?
- Предложение губернатора были озвучены в зале пленарного заседания.
- Я вам задала конкретный вопрос.
- Я вам конкретно на него ответил.
У юридического управления Законодательного собрания возник ряд вопросов по предложению начислить компенсацию педагогам, прошедшим профессиональную переподготовку. Стимулирующие выплаты такого характера вводятся в Севастополе впервые. Подобных норм не содержит ни действующий городской закон «Об образовании», ни 273-й федеральный. Нет рекомендаций о введении подобных компенсационных выплат и от Министерства образования Российской Федерации. Непонятно и то, как высчитывалась необходимая сумма для реализации этой программы.
ЕЛЕНА БЛИЗНЮК, начальник юридического управления Законодательного собрания Севастополя: «Для того, чтобы потратить эти 30 тысяч рублей, надо сначала их израсходовать учителям. Чтобы их израсходовать учителям, надо, чтобы Департамент образования утвердил перечень направлений по профилю педагогической деятельности по программам профессиональной переподготовки. Такого перечня и близко нет, а потому затрат априори не могло быть».
Курс профессиональной переподготовки преподавателей рассчитан на 250 аудиторных часов. А это, по оценке Елены Близнюк, может занять от полугода до года. Кроме того, педагогам предстоит самостоятельно найти вуз, который работает по такой программе, заключить договор, потратить деньги и лишь потом получить положенную им компенсацию. Предложенный Правительством вариант выплаты компенсаций самим педагогам доставит массу неудобств.
ЕЛЕНА БЛИЗНЮК, начальник юридического управления Законодательного собрания Севастополя: «По этой причине Министерство образования и рекомендует возлагать на органы и на учреждения полномочия по организации такого дополнительного образования и включать это в формат субсидии, чтобы они организовали своих государственных гражданских служащих, обучили, а им за это город через субсидию компенсировал».
Большинство депутатов остались недовольны очередной правительственной попыткой выдать заученные тексты вместо реальных показателей и обоснований, а потому – не поддержали предложение Ильи Пономарёва внести подготовленную чиновниками поправку в бюджет.
АЛЕКСАНДР КУЛАГИН, заместитель председателя Законодательного собрания Севастополя: «Поскольку в рамках действующего законодательства он не подлежит финансовой экспертизе, не подлежит ничему – можно настаивать на депутатах, «вы ведь ветеранов не можете оставить без выплат, поэтому закройте глаза и принимайте всё что мы здесь хотим. Я, как слепой котёнок, никогда не буду принимать никакие законы Севастополя, даже если мне будут ставить такие условия, как ставит у нас господин представитель высшего должностного лица».
Депутаты приняли решение перенести заседание на пятницу, где чиновникам дадут еще одну попытку. Правительство должно подготовить все необходимые документы с полной расшифровкой куда, сколько и на каком основании будут направлены бюджетные средства. А заодно показать, где в тексте заявленной ими поправки упоминаются выплаты ветеранам.
Кирилл Попов, Денис Александрович, «Севинформбюро»
