Изменения в бюджет 2017 года внесены. В среду, 13 декабря, депутаты Законодательного собрания на пленарном заседании утвердили законопроект во втором чтении без корректировок. Депутаты не приняли поправку Вячеслава Горелова. Он предлагал потратить сэкономленный 51 миллион рублей не на премии чиновникам Правительства города, а на погашение дефицита бюджета Севастополя. Спорный законопроект депутаты и представители Правительства города обсуждали два дня. Документ вызвал много вопросов со стороны Контрольно-счетной палаты, прокуратуры и депутатов.
Вопрос о премиях чиновникам Правительства города подняли еще в начале этой неделе. В понедельник, 11 декабря, на аппаратном совещании директор Департамента по имущественным и земельным отношениям Правительства Севастополя Рустэм Зайнуллин после доклада попросил Губернатора Дмитрия Овсянникова выписать премии сотрудникам своего департамента.
РУСТЭМ ЗАЙНУЛЛИН, директор Департамента по имущественным и земельным отношениям Правительства Севастополя: «Я еще что хотел сказать, глубокоуважаемый Дмитрий Владимирович, что за сентябрь месяц произошло так, что в департаменте премия составила для работников ведущей и главной должностей – 800 и 1000 рублей. Я прошу вас всё-таки с учетом нашей динамики работы восстановить премирование работников департамента».
Это первый подобный случай. На том же аппаратном совещании директор Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя Виктор Голубев отметил: в 2017 году еще больше чиновников привлекли к дисциплинарной ответственности, 39 госслужащих за этот год получили выговоры и замечания. По словам Виктора Голубева, эта цифра в два раза выше, чем в прошлом году. Он добавил: некоторые нарушители остаются безнаказанными.
ВИКТОР ГОЛУБЕВ, директор Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя: «Дисциплинарные взыскания не применялись к гражданским служащим Департамента экономики, Департамента здравоохранения, Департамента по территориальному развитию и взаимодействию с ОМСУ и еще шести исполнительных органов, в то время, как состояние исполнительской дисциплины в этих органах оставляет желать лучшего».
Тему премий чиновников продолжили обсуждать во вторник, 12 декабря. На сессии Законодательного собрания заместитель Губернатора Илья Пономарев попросил дополнить повестку ещё одним вопросом, который касался внесения изменений в бюджет этого года. В нем были заложены премии для чиновников в размере 51 миллиона рублей. Однако несколькими днями ранее Губернатор Севастополя направил в парламент требование провести внеочередное заседание по этим же вопросам, если их не рассмотрят 12 декабря. Это нарушило регламент. Председатель Законодательного собрания Севастополя Екатерина Алтабаева пояснила: чтобы рассмотреть предложенные вопросы на этой сессии, необходимо отозвать требование Губернатора о созыве внеочередного заседания или изменить формулировку документа. Ожесточенная дискуссия длилась больше трех часов. Губернатор не слушал доводы депутатов. Он настаивал на нарушении регламента и ускоренном принятии документа об изменениях в бюджете на 2017 год.
ЕКАТЕРИНА АЛТАБАЕВА, председатель Законодательного собрания Севастополя: «Ну, наверное, кому-то в данной ситуации нужно быть более ответственным перед городом. Если Дмитрий Владимирович хочет, чтобы я нарушила закон – я его нарушу. И поставлю на повестку дня голосование о внесении в повестку дня законопроект «О внесении изменений в бюджет 2017 года».
После этого депутаты все же рассмотрели законопроект. Вячеслав Горелов внёс поправку – предложил потратить сэкономленный 51 миллион рублей не на премии чиновникам Правительства города, а на погашение дефицита бюджета Севастополя. Это не позволило принять законопроект сразу в двух чтениях.
ДМИТРИЙ ОВСЯННИКОВ, Губернатор Севастополя: «Как говорил Илья Вячеславович, это не позволит нам до конца года сделать необходимые городу решения. Не нам лично, не зарплаты лично нам, а органам исполнительной власти. Вячеслав Николаевич, вы киваете, но вы несете за это полную ответственность. Я все-таки настраиваю вас, вернуться к рассмотрению вопроса, рассмотреть во втором чтении бюджет и принять его».
Обсуждение продолжилось в среду. Перед голосованием за внесение поправок в закон о бюджете на этот год слово взял депутат Вячеслав Горелов. Он подчеркнул: ответственность за решение будет нести каждый депутат персонально.
ВЯЧЕСЛАВ ГОРЕЛОВ, депутат Законодательного собрания Севастополя: «Здесь и сейчас может завершиться история уникального российского парламента, парламента, который в течение более трёх лет являлся действительно независимым органом законодательной и представительной власти. Законодательного Собрания города Севастополя, которое отстаивало общегородские интересы, а не обслуживало бездумно любые пожелания чиновников от исполнительной власти. Я считаю, что имена депутатов, которые будут санкционировать нарушение закона и будут санкционировать коррупциогенные факторы, должны быть известны Администрации Президента РФ, прокуратуре и избирателям, в числе которых те самые сотрудники и специалисты главных распорядителей бюджетных средств, сэкономленный фонд оплаты труда которых в консолидированной сумме более 51 млн. рублей переводится в некий общий фонд, распоряжаться которым сможет единолично глава исполнительной власти».
Кроме того, по словам заместителя председателя Законодательного собрания Севастополя Александра Кулагина, в заключении Министерства финансов Российской Федерации к законопроекту сказано: сэкономленные средства нужно направить на погашение дефицита бюджета Севастополя.
ВЯЧЕСЛАВ ГОРЕЛОВ, депутат Законодательного собрания Севастополя: «В случае, если поправки не будут приняты, я оставляю за собой право обратиться в прокуратуру города Севастополя с просьбой дать правовую оценку действий депутатов и, в случае необходимости, принять меры прокурорского реагирования, вплоть до внесения протеста прокурора на принятый без этих поправок закон города Севастополя».
Вячеслав Горелов предложил сделать голосование поимённым, открытым, а результаты опубликовать. Несмотря на все приведенные доводы, поправки не поддержали. «За» проголосовали 10 депутатов, но этого оказалось мало. «Против» проголосовали 4 депутат: Борис Колесников, Сергей Кравченко, Иван Кусов, Татьяна Сандулова. Воздержались пятеро: Татьяна Вусатенко, Ирина Кравец, Татьяна Лобач, Виктор Оганесян, Ольга Хомякова. Не голосовали тоже пятеро: Игорь Валис, Илья Журавлев, Александр Ковшарь. Юрий Круглов и Алексей Чалый – отсутствовали по уважительной причине. После этого депутаты все-таки приняли закон об изменениях в бюджет на этот год в выгодной для Правительства города редакции.
ИЛЬЯ ПОНОМАРЁВ, заместитель Губернатора Севастополя: «Результаты труда работников четко будут определены – достигли показателей – получили премию. Самое главное, что все это осуществляется в пределах того фонда оплаты труда и тех предельных значений, которые по фонду оплаты труда доводятся до органов исполнительной власти».
Илья Пономарев прокомментировал замечания прокуратуры и Контрольно-счетной палаты по поводу использования сэкономленных денег.
ИЛЬЯ ПОНОМАРЁВ, заместитель Губернатора Севастополя: «Прокуратура не указывает на то, что данные изменения не законны. У прокуратуры речь идет совершенно об ином, о том, что 22 и 21 закон нам необходимо привести в соответствие с требованием Федерального законодательства. Это совершенно другая работа».
Дарья Юхновская, Людмила Замятина, Виталий Козловский, «Севинформбюро»
