Правительство Севастополя в очередной раз представило депутатам и общественности «дырявый» проект трёхлетнего бюджета. Четверть из 46 миллиардов рублей не обосновано. Защищал проект бюджета и отвечал на вопросы заместитель Департамента финансов Правительства Севастополя Михаил Ноздряков.
В представленном Правительством Севастополя докладе в расходной части бюджета сотрудники Контрольно-счётной палаты города обнаружили серьёзное упущение – из 46 миллиардов рублей, запланированных на 2019 год, 12 миллиардов не имеют правовых оснований. По 2-м миллиардам рублей не существует законов, на основании которых должны быть профинансированы те или иные расходы. Ещё 3 миллиарда заложены в проект бюджета без проведения соответствующих расчётов – отсутствует финансово-экономическое обоснование таких трат. Оставшиеся средства запланированы с нарушением требований бюджетного, налогового, градостроительного и жилищного кодексов и 44-го федерального закона «О государственных закупках».
НАТАЛЬЯ СЕРЕДА, заместитель председателя Контрольно-счётной палаты Севастополя: «Вместе с тем, трёхлетним бюджетом не предусмотрено расходов на капитальное вложение общеобразовательным учреждениям, учреждениям дошкольного образования, учреждениям профессионального образования, в том числе – при наличии проектно-сметной документации. И это при условии финансово-экономически необоснованных расходов».
По информации Натальи Середы, среди 6 миллиардов 200 миллионов рублей, запланированных в бюджете на строительство и реконструкцию дорог, средств на капитальный ремонт дорожного полотна не выделено. И это при том, что только 28% автомобильных дорог города соответствуют нормативным требованиям. Более того, в 2019-м году не запланированы средства на ремонт внутриквартальных и внутридворовых дорог.
Во время ответов Ноздрякова на вопросы собравшихся выяснился интересный факт: деньги, которые горожане платят за услуги платных городских парковок, в бюджет Севастополя не поступают.
МИХАИЛ НОЗДРЯКОВ, заместитель директора Департамента финансов Правительства Севастополя: «Плата за парковки пока в бюджет не поступает. В рамках концессионного соглашения, насколько я помню, поступают только штрафы за нарушения правил дорожного движения».
Половина бюджетных средств, запланированные Департаменту здравоохранения на 2019 год – 2 миллиарда рублей – предусмотрены в законопроекте в нарушение требований бюджетного законодательства. Причина тому – отсутствие утвержденной территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи.
НАТАЛЬЯ СЕРЕДА, заместитель председателя Контрольно-счётной палаты Севастополя:
«Государственное задание бюджетных учреждений здравоохранения формируется на основании нормативов, утвержденных в территориальной программе. На сегодняшний день, территориальная программа не утверждена. Государственное задание для бюджетных учреждений здравоохранения не сформировано, вернее, их проекты».
Представленный проект бюджета ставит под угрозу и выполнение Федеральной целевой программы. Как пример, Наталья Середа озвучила ситуацию со строительством севастопольской больницы скорой медицинской помощи городской инфекционной больницы. Из-за того, что Правительство не смогло перейти к работам по объекту в этом году, заложенные на 2018-й год средства из Федерального бюджета в город не поступят. Следовательно, без внесения соответствующих корректировок в городской бюджет, Правительству придётся обращаться в Минэкономразвития для переноса этих средств на последующие годы. Депутат Ирина Кравец задала вопрос по поводу финансирования сферы образования. При общем росте финансирования этого направления (8 миллиардов 208 миллионов рублей в 2018 году против 8 миллиардов 724 миллионов в 2019 году), статья расходов «капитальное вложение», под которой подразумевается капитальный ремонт помещений дошкольных и школьных учреждений, сократилась до 46 миллионов рублей. Графа «иные расходы» и вовсе составляет 1 миллион рублей, который между собой поделят 78 школ.
МИХАИЛ НОЗДРЯКОВ, заместитель директора Департамента финансов Правительства Севастополя: «Да, есть сокращения. Но при этом, я обращаю внимание, общее финансирование отрасли, в том числе – на создание материально-технической базы увеличивается. Часть расходов на капитальный ремонт находится на слайде, «содержание учреждений».
Категорическое несогласие с критикой, прозвучавшей в адрес представленного проекта бюджета, высказал директор Департамента финансов Владимир Штоп. Своё выступление чиновник начал с того, что заявил – проект бюджета получил согласование Министерства финансов. Затем, он выразил полное несогласие с представленной позицией Контрольно-счётной палаты Севастополя.
ВЛАДИМИР ШТОП, директор Департамента финансов Правительства Севастополя: «В заключении Контрольно-счётной палаты на 156 странице сумма стоит всего 5 миллиардов рублей. Мы тоже с ней категорически не согласны. Мы обязательно акт Контрольно-счётной палаты проработаем, ответим и обсудим это всё на комиссиях Законодательного собрания. Мы считаем, что 12 миллиардов – это какая-то фантастическая сумма, мы просто не согласны».
Резкие высказывания в адрес Законодательного собрания и Контрольно-счётной палаты Севастополя себе позволил не пришедший на публичные слушания заместитель Губернатора Севастополя Илья Пономарёв. Происходящее в парламенте он назвал «бессмысленным и бессодержательным шоу», а самих представителей контролирующего органа он упрекнул во лжи.
ИЛЬЯ ПОНОМАРЕВ, заместитель Губернатора Севастополя: «Обсуждение этого проекта закона о бюджете превращено отдельными депутатами Законодательного собрания в очередное бессмысленное и бессодержательное шоу. В этой части им существенную поддержку оказала Контрольно-счётная палата, которая своими абсолютно бестолковыми и лживыми сообщениями вводила в заблуждение и участников публичных слушаний, и ряд депутатов».
Начать рассмотрение внесённых предложений в Законодательном собрании планируют 31 октября, заявил председатель постоянной комиссии городского парламента по бюджету Вячеслав Аксёнов. Работа будет вестись на протяжении трёх дней с основными распределителями денежных средств. Депутат выразил надежду, что Правительство в этом вопросе пойдёт к депутатам навстречу и, наконец, явится на заседание профильной комиссии.
Кирилл Попов, Дмитрий Лелеко, «Севинформбюро»
