Полномочия Правительства города по распоряжению бюджетом депутат Законодательного собрания Севастополя Вячеслав Аксенов назвал беспрецедентными. По его словам, теперь исполнительная власть сможет по своему желанию перераспределять бюджетные средства без согласования с местным парламентом. В результате принятый трехлетний бюджет может существенно видоизмениться в процессе его выполнения – и влиять на это будет только Правительство города.
ВЯЧЕСЛАВ АКСЁНОВ, председатель постоянной комиссии по бюджету Законодательного собрания Севастополя: «Где-то разрешают без ограничения (например, в Москве) перераспределять сверхплановые средства на усмотрение правительства. То, что заработали свыше утвержденного в бюджете – то как угодно перераспределяйте, пожалуйста. Но такого, чтобы вообще все, практически все можно было перераспределять – такого объема полномочий нет нигде».
По мнению председателя постоянной комиссии по бюджету, это может повысить скорость принятия решений и объем освоения средств – однако отрицательно скажется на прозрачности их расходования. А вместе с планами Правительства по реформированию независимого контрольного органа и вовсе сулит коррупционные риски. Напомним, в предлагаемых Правительством города изменениях в закон «О Контрольно-счетной палате» планируется «разбавить» состав коллегии, в которую сейчас входят только аудиторы, добавив туда Губернатора и депутатов Заксобрания.
ВЯЧЕСЛАВ АКСЁНОВ, председатель постоянной комиссии по бюджету Законодательного собрания Севастополя: «В этом случае как минимум, блокирующее количество голосов будет у сторонних наблюдателей, не у специалистов Контрольно-счетной палаты. А если еще предположить, что будут депутаты, зависимые от Правительства (а это, скорее всего, так и будет), то тогда у Правительства будет просто блокирующий пакет. Ни включить в план какое-то мероприятие проверочное, ни утвердить акт проверки, если он не будет нравиться представителям Правительства в этом случае Контрольно-счетная палата не сможет».
Заключения КСП сейчас требуют все законодательные акты, подразумевающие расходы из бюджета. Также аудиторы проверяют главных распорядителей бюджетных средств. Вячеслав Аксенов приводит лишь один из многих случаев – весной 2017 года проверка системы здравоохранения показала, что часть дорогостоящего оборудования просто пропала. По документам оно числилось, а фактически обнаружить его не удалось. Виновных нашли, и они возместили ущерб в бюджет. Попытки подчинения Правительством доставляющей неприятности Контрольно-счетной палаты и самостоятельного Законодательного собрания депутат считает нарушением конституционных основ баланса власти.
ВЯЧЕСЛАВ АКСЁНОВ, председатель постоянной комиссии по бюджету Законодательного собрания Севастополя: «Безусловно, она должна быть сильной. Но она должна быть еще и эффективной. А эффективной она будет в том случае, когда за ней существует действенный независимый контроль, когда тот, кто проверяет, он не боится, что за найденные негативные факты его лишат заработной платы, лишат работы».
