5 июня редакция «Независимого телевидения Севастополя» направила в Главное следственное управление Следственного комитета России по Крыму и Севастополю заявление с просьбой обратить внимание на нарушение действующего законодательства начальником Севнаследия Михаилом Рязанцевым. А ещё 26 мая такое же заявление мы направили в городскую Прокуратуру. Наш телеканал неоднократно говорил о том, что начальник Севнаследия с 2017 года, говоря прямо, просто гробит историю и память Севастополя. При прямом содействии Рязанцева из действующего на момент воссоединения с Россией перечня объектов культурного наследия были, в нарушение закона, выведены десятки единиц. Но углубившись в эту историю, мы выяснили и доказали, что у неё есть и ещё одна составляющая – растраченные начальником Севнаследия десятки миллионов рублей из бюджета города.
Градостроительный комплекс городского кольца – всего лишь один из десятков объектов культурного наследия Севастополя, которых Михаилу Рязанцеву удалось лишить этого статуса. Приказ об исключении Кольца из списка начальник Севнаследия подписал 9 апреля 2019 года на основании Государственной историко-культурной экспертизы. Её выполнил в феврале зам по науке директора Музеев Московского кремля Андрей Баталов. Изучая этот документ, специалисты находят нарушения 73-го Федерального закона об объектах культурного наследия.
ЕЛЕНА МАСЛОВА, архитектор-градостроитель, аттестованный Минкультом РФ эксперт историко-культурной экспертизы: «Эксперту обязательно нужно подать документы, в которых есть сведения об объекте, и, в том числе, обязательно – границы территории объекта, это обязательно, и предмет охраны. Я посмотрела экспертизу по Городскому кольцу. У эксперта не было в руках таких документов. То есть, он их вообще не рассматривал, ему их не предоставляли. Поэтому я считаю, что экспертиза проведена с нарушением законодательства Российской Федерации».
Очень интересно заключение эксперта. Он всячески восхищается ансамблем городского кольца и работой советских архитекторов, но при этом делает вывод о нецелесообразности включения его в список объектов культурного наследия. Потому что весь этот ансамбль состоит из множества объектов культурного наследия – домов, которые и так охраняются законом.
ЕЛЕНА МАСЛОВА, архитектор-градостроитель, аттестованный Минкультом РФ эксперт историко-культурной экспертизы: «Это не обоснование, во-первых! А во-вторых, каждый объект культурного наследия – он охраняется статьями закона, да. Но комплекс – он по-другому вообще охраняется! Там среда охраняется и так далее! При этом городское кольцо, всё кольцо, является предметом охраны Исторического поселения города Севастополя! Это – Приказ министерства культуры».
Вот так начальник Севнаследия грубо проигнорировал Приказ Минкульта об историческом поселении, в котором чётко прописаны предмет охраны и его границы. Более того, исключив Градостроительный комплекс городского кольца из списка объектов наследия, Рязанцев, фактически, разрешил менять общий облик единого ансамбля, что открыло возможность применять в реставрации и ремонте архитектурных составляющих комплекса (подпорных стенок, парапетов, портиков, деталей) неаутентичные, нехарактерные для Севастополя материалы и выполнять эти работы без должных разрешений и лицензий, предусмотренных российским законодательством. Как пример можно привести работы у дома №24 по Большой Морской.
ВЛАДИМИР БАЗАРОВ заместитель губернатора Севастополя: «- Было много шума, опять у нас общественники шумели, даже заявление в полицию писали. Объектом культурного наследия являются только геометрические параметры этого объекта.
- Получается, сами парапеты эти не являются объектом культурного наследия?
- Только геометрия!
И если сейчас начнётся большой обещанный ремонт улицы Ленина и проспекта Нахимова – их ансамблевая аутентичность и неповторимость могут быть утрачены. Ведь Рязанцев отменил их охрану!
ВЯЧЕСЛАВ ГОРЕЛОВ, председатель постоянного комитета по градостроительству и земельным вопросам Законодательного собрания Севастополя: «Я беспокоюсь вот о чём: у нас сейчас каждая из улиц городского кольца (это Большая Морская, улица Ленина, проспект Нахимова) имеет своё лицо. Вот, вы выходите на какую-то улицу, и вы понимаете, что вы находитесь именно вот там. Чего я опасался и опасаюсь больше всего? Я опасаюсь унификации, которая может случиться, стандартизации, такого уравнивания, нивелирования, когда всё городское кольцо превратится в нечто стандартное, что можно увидеть не только на Большой Морской и на улице Ленина, а ещё и там, где другие города необъятной России-матушки там, где поработало бюро «WowHaus».
Но вернёмся к нарушениям законов. Если вдуматься, зачем Рязанцеву вообще понадобилось заказывать дорогостоящую историко-культурную экспертизу Градостроительного комплекса городского кольца? Объект был включён в Список памятников архитектуры и градостроительства местного значения ещё в 1980 году решением Исполкома Севастопольского городского совета народных депутатов. В 1990 году в перечень внесли практически все здания городского кольца. На момент воссоединения Севастополя с Россией действовал официальный «Реестр недвижимых памятников объектов культурного наследия национального и местного значения по городу Севастополю». В нём, на странице 75, как памятник архитектуры и значится Градостроительный комплекс городского кольца.
А 12 февраля 2015 года вступил в силу ФЗ-9 «Об особенностях правового регулирования отношений в области культуры» в связи с воссоединением Крыма и Севастополя с Россией. Все объекты, включенные в перечни (списки, реестры) объектов культурного наследия на день принятия Республики Крым в состав Российской Федерации (в том числе выявленные объекты культурного наследия) нужно было просто перевести в федеральные, региональные или местные перечни уже российского правового поля. И, главное, для этого не требовалось проведение государственной историко-культурной экспертизы, которая стоит миллионы рублей! Но руководство Севнаследия самовольно изменило категорию Городского кольца и ещё десятков единиц нашего реестра памятников с действительного объекта на «выявленный».
ЕЛЕНА МАСЛОВА, архитектор-градостроитель, аттестованный Минкультом РФ эксперт историко-культурной экспертизы: «В один «прекрасный момент» мы вдруг проснулись и увидели постановление, что у нас вдруг объекты историко-культурного наследия, имеющие категорию, стали «выявленными»! Как будто их вдруг нашли! Я проанализировала, были подключены и юристы, и министерство культуры Российской Федерации. Мы пришли к такому выводу, что это было сделано некорректно и незаконно. У нас нет такого порядка».
Но даже для категории «выявленных объектов», входящих на день воссоединения Севастополя с Россией, согласно ФЗ-9, проведение Государственной историко-культурной экспертизы данного объекта не требовалось! Тем не менее, Управление охраны объектов культурного наследия Севастополя в лице начальника Рязанцева М.С. заключило с ООО «Научно-реставрационное объединение», где трудится эксперт Баталов, контракт на проведение Государственной историко-культурной экспертизы девяноста объектов, в том числе и «Градостроительного комплекса городского кольца». Стоимость этого контракта составила 10 млн 310 тысяч рублей.
Анализируя перечень Технического задания для экспертизы, можно отметить, что большая часть объектов на момент перехода в Россию числилась в севастопольском «Реестре памятников». К примеру, это: ДОТы 69,13 и 9; Памятник личному составу санитарной лаборатории Черноморского флота; Памятник водолазам; могила Романова в Георгиевском монастыре и многие другие объекты. Для всего этого наследия не требовалась экспертиза! Начальник Севнаследия не знал законов? Не похоже.
ВЯЧЕСЛАВ ГОРЕЛОВ, депутат Законодательного собрания Севастополя: «Это человек, который прекрасно знает законодательство. Разбуди его ночью, он процитирует любую статью, любой абзац, на какой странице он находится, чему он посвящён, если речь идёт о законах, которые связаны с охраной объектов культурного наследия Российской Федерации».
Но руководитель Севнаследия, игнорируя нормы и требования закона, растратил миллионы рублей из городского бюджета. Причём, закупки услуг по проведению Государственной историко-культурной экспертизы Управлением охраны объектов культурного наследия проводились, начиная с 2017 года регулярно, на миллионные суммы, о чём свидетельствует открытая информация портала Госзакупок. И выборочный анализ документации говорит о том, что Севнаследием к экспертизе предлагались всё те же объекты из официального Реестра памятников, действовавшего на момент воссоединения Севастополя с Россией. В результате были потрачены огромные бюджетные деньги, а некоторые объекты, в частности, мемориальные доски, «памятные места» и Городское кольцо были после данных экспертиз исключены из списка объектов культурного наследия Севастополя.
«Ну у нас же есть ещё и набережная Назукина, которая так же выведена».
Таков печальный итог работы учителя истории Михаила Рязанцева на посту руководителя Управления по охране объектов культурного наследия Севастополя.
Елена Анисимова, Дмитрий Фомин, «Севинформбюро»
