Парк Победы повис в воздухе. Оказалось, что для второй очереди реконструкции не сформирован новый земельный участок. Тем не менее, местным чиновникам это не помешало всё лето проводить конкурс на поиск подрядчика, который спроектирует вторую очередь парка, за 17 миллионов рублей.
Победитель закупки должен был продумать на значительной территории, которая сейчас парком называется весьма номинально, собственно парк – разные функциональные зоны для будущих гостей, восемь спортивных площадок, арт-объекты, детский городок, парк развлечений, зону общепиту, навигацию, пешеходные дорожки, спланировать озеленение и многое другое.
Интересно, что всё всех устраивало, пока редакция «Независимого телевидения Севастополя» не начала активно интересоваться и направлять запросы, почему на такую масштабную работу отводили сначала около месяца, а потом и вовсе шесть дней. В итоге, заказчик, Дирекция капитального строительства, признал, что допустил техническую ошибку в сроках и исправил её. Конкурс на портале «Госзакупок» продолжался.
Только через несколько дней, когда НТС направило следующую пачку запросов в ДИЗО, Севреестр и Дирекцию капстроя с просьбой уточнить, для каких именно участков будет проектироваться вторая очередь парка, выяснилось, что есть серьезные проблемы. И конкурс вообще отменили, цитата: «в связи с отсутствием земельного участка». Конец цитаты.
Напомню, к этому времени торги шли 2,5 месяца. Четыре раза обновлялась документация. Как за всё это время можно было не заметить, что земля толком не дооформлена? Или не хватило времени и все хотели сделать задним числом? То, что площадь парка увеличилась на 12 гектаров известно давно. Публичные слушания прошли в конце 2018-года. В марте 2019-го на заседании Правительства Севастополя чиновники утвердили проект планировки и межевания территории парка.
Прошло пять месяцев, и вот выясняется, что участок объекта Федеральной целевой программы так и не сформирован. Интересно, что до этого в конкурсной документации заказчик использовал расплывчатую формулировку: площадь парковой зоны, подлежащая благоустройству – ориентировочно 18 гектаров (уточняется проектом). Видимо, проектом, который победителю только предстояло разработать.
Качество работы – потрясает. Не забывайте: сейчас речь идет о 17 миллионах рублей за проект и 500 миллионах рублей за строительные работы. Казалось бы, к государственным деньгам нужно относиться бережно и аккуратно. Но, видимо, это не о севастопольских чиновниках и госслужащих. Похоже, они так привыкли к космическим суммам, которые как из рога изобилия сыплются на наш город, благодаря усилиям федерального центра, что даже не заморачиваются с проверками – и так сойдет.
В ответ на наш информационный запрос руководитель
Дирекции капитального строительства ответил:
«Новый земельный участок под строительство 2-й очереди не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, в ГБУ «Дирекция КС» по договору не передан. Участок формируется Департаментом по имущественным и земельным отношениям».
Очень вовремя, учитывая, что время рассмотрение заявок и выбор победителя был запланирован на 5 сентября.
Мы попытались найти на кадастровой карте Российской Федерации один или несколько участков подходящей площадью около 18 гектаров. Не получилось, поэтому мы обратились с запросом в ДИЗО. Это было ещё до того, как появилась информация, что участок для проектирования отсутствует в принципе.
В ответе «НТС» Рустэм Зайнуллин сообщил, что работы должны затронуть три участка (один из них – частично). В документе чиновник ссылается на принятый в марте проект планировки и межевания территории. Но и тут оказалось, что все не так просто.
«Данные земельные участки обременены правами третьих лиц, в связи с чем проектными решениями указанного Проекта планировки территории и проекта межевания территории [Парка Победы в Севастополе] предполагается процедура изъятия указанных объектов для государственных нужд».
РУСТЭМ ЗАЙНУЛЛИН
исполняющий обязанности директора Департамента по имущественным и земельным отношениям Правительства Севастополя
Остаётся целый ряд вопросов. Зачем было объявлять конкурс без конкретного земельного участка? Как и на каком основании победитель должен был проводить целый ряд инженерных экспертиз на земельном участке, который целиком не принадлежит городу? Как вообще можно качественно сделать проект, не зная точной площади, конфигурации и расположения участка? Или землю хотели оформить задним числом? Но ведь такое решение влечет за собой целый ряд рисков, не говоря уже о сомнительной законности такого мероприятия.
Ведь прикидки проектировщика могут «не приземлиться» на участок, который сформируют постфактум. Тогда снова объявлять конкурс и тратиться уже на реальный проект? Все это слишком похоже на строительство воздушных замков за государственные деньги.
Вообще самому большому парку Севастополя не повезло с самого начала реконструкции – не зря горожане позже прозвали его «Парк Беды». Только третий по счету подрядчик (это была компания «Ривьера») смог сделать хоть что-то, что Правительство Севастополя в итоге показало людям. Начинала работы в сентябре 2017-го года сахалинская компания «Рабочий-1». Но не справилась с запланированным объемом работ. В итоге Правительство города разбиралось с предприятием в суде.
Следующую попытку предприняла компания «Глассок Крым».
Кстати, интересный штрих. В закупке по строительно-монтажным работам в Парке Победы от 7 июля 2017 года между собой соперничали именно эти две компании, «Рабочий – 1» и «Глассок», а также ООО «Бизнес Горизонт». И все три предприятия предложили абсолютно одинаковую цену работ, вплоть до рубля – 967 538 294 рублей 40 копеек.
«Глассок» начал доделывать то, что разворотил «Рабочий – 1». За 1 миллиард рублей, подрядчик должен был построить фонтаны, вымостить гранитной плиткой аллеи, посадить полноразмерные взрослые деревья.
Однако и тут начались
скандалы. Выяснилось, что четырнадцать фонтанов в Парке Победы монтируют с
грубейшими нарушениями технологий. Это констатировали разработчики всего
проекта – институт «Новгородгражданпроект» и предприятие «Боронд»,
непосредственный проектировщик фонтанов. Подрядчик, компания
«Глассок», взявшаяся самостоятельно соорудить все фонтаны, самовольно, без
согласования с проектировщиками, стал изменять технологию строительства. В
частности, трубы и коллекторы рабочие наглухо заливают бетоном.
НАДЕЖДА ВИНОКУРОВА, заместитель главного директора института «Новгородгражданпроект», главный инженер проекта реконструкции Парка Победы: «Подрядчик упорно, как бы мы ему не запрещали это, он смонтировал это оборудование внутри бетона, внутри днища. То есть, вы представляете – это забетонировано. Если что-то случится, достать оттуда и исправить – невозможно. Подрядчик никак нас упорно не слышит и продвигает свои решения, ухудшая технические характеристики заложенных элементов. Что повлечёт за собой потом краткий срок эксплуатации и неремонтнопригодность этих фонтанов».
Тогда же власти
города вместе с подрядчиком широким жестом предложили севастопольцам выбрать,
какой плиткой мостить второстепенные дорожки парка. Всего представили 22
варианта. При этом ни слова не говорилось, что выбор плитки как-то повлияет на
стоимость работ. Горожане проголосовали за понравившийся вариант, это решение в
Правительстве пообещали учесть.
МАРИНА РАКОВА, директор Департамента архитектуры и градостроительства Правительства Севастополя: «В дальнейшем подрядчик будет принимать это решение, вносить незначительные корректировки в проектную документацию. Потому что, необходимо сказать, то решение, которое было заложено в проект, мягко говоря, весьма сомнительно, потому что орнаментальность плитки, на мой взгляд, совершенно не подходит Севастополю. И те решения, которые были в проекте, их, конечно же, надо откорректировать».
А через четыре месяца пресс-служба Правительства
Севастополя публикует заявление Михаила Демиденко, который тогда был исполняющим
обязанности заместителя губернатора города. Получилось, что как бы по просьбам
горожан исполнительная власть увеличила стоимость ремонта парка. Цитата:
«Изменение стоимости проекта связано с необходимостью использования плиточного покрытия, выбранного жителями Севастополя, но разительно отличающегося от цены плитки, которую подрядчик изначально планировал использовать. Повышение стоимости проекта составит не более 10%, но плитка должна быть использована именно та, которую выбрали жители города. Также мы убираем из проекта некачественные материалы, производим замену материала при небольшом удорожании, исключаем объемы работ, которые не совпадают с концепцией мемориального парка»
МИХАИЛ ДЕМИДЕНКО
исполняющий обязанности заместителя губернатора Севастополя
На тот момент проект стоил около 1 миллиарда рублей. 10% от этой суммы – это 100 миллионов. Наверное, стоило об этом сказать севастопольцам еще перед голосованием?
В итоге, для
«Глассок» всё закончилось печально. Директор Департамента капитального
строительства Михаил Демиденко при осмотре результатов деятельности компании
оценил их работу так:
«Вы все провалили!»
Эстафету приняла
«Ривьера». А этим летом выяснились новые интересные подробности о плитке,
которой вымощена площадь у фонтана «Орден Победы».
Специалист по безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений в парке Владимир Щетинин усомнился, что это – обещанный гранит.
ВЛАДИМИР ЩЕТИНИН: «Первичные признаки разрушения у него проявляются через 650 лет, а полное разрушение, через полторы тысячи. Есть крупнозернистый гранит. Там признаки первичного разрушения наступают через 350 лет. А здесь многочисленные сколы, которые не могут у естественного камня так проявиться».
То есть, вполне вероятно, что главную аллею замостили имитацией натурального гранита, «китайской подделкой». Этим объясняются многочисленные сколы и щербины, которые появились уже в течение первого месяца эксплуатации. По информации эксперта, стоимость такого покрытия может быть на 30% ниже.
Парк Победы делают уже два года. Сколько сюда уже вложено, сколько ещё нужно вложить? Сколько раз местные чиновники вынудят федеральные власти дать ещё денег, потому что прежние бюджеты растаяли, а самый большой парк в городе частично разрыт, а частично уже начал разваливаться? С уверенностью можно сказать одно – возможностей по освоению федеральных денег здесь хватит еще на несколько поколений местных чиновников. Если новый губернатор не положит этому конец.
